記者從全省工商行政管理工作會(huì)上獲悉，省工商局出臺(tái)今年1號(hào)文件----《關(guān)于推進(jìn)工商登記制度改革加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管體系建設(shè)的意見(jiàn)》，推出24條措施推進(jìn)工商登記制度改革，多項(xiàng)改革從今年1月起逐步實(shí)施。
積極推進(jìn)年檢制度改革。從今年1月1日起，不再實(shí)行個(gè)體工商戶驗(yàn)照制度。按照國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定，逐步將現(xiàn)行企業(yè)年度檢驗(yàn)制度改為企業(yè)年度報(bào)告制度，及時(shí)公示市場(chǎng)主體登記信息、年度報(bào)告信息、資質(zhì)資格信息，建立公平規(guī)范的抽查制度。
以往市場(chǎng)主體要在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)到工商部門辦理年檢驗(yàn)照手續(xù)，從今年1月1日起，停止個(gè)體工商戶驗(yàn)照制度，企業(yè)只要提供年度報(bào)告，報(bào)告內(nèi)容將進(jìn)入市場(chǎng)主體數(shù)據(jù)庫(kù)，作為公開(kāi)內(nèi)容供公眾查詢。
積極推進(jìn)公司注冊(cè)資本登記制度改革。從今年3月1日起，除特定行業(yè)外，全面放開(kāi)公司注冊(cè)資本登記條件，實(shí)行注冊(cè)資本認(rèn)繳登記制。放開(kāi)公司最低注冊(cè)資本限額、注冊(cè)資本構(gòu)成比例限制、股東首期繳付出資比例限制、股東繳足出資期限，改由股東自主協(xié)商約定。不再將實(shí)繳注冊(cè)資本作為一般行業(yè)準(zhǔn)入條件，不再要求實(shí)行認(rèn)繳登記制的公司向登記機(jī)關(guān)提交驗(yàn)資報(bào)告，不再將公司實(shí)收資本作為工商登記事項(xiàng)。
省工商局權(quán)威人士解釋說(shuō)，特定行業(yè)是指現(xiàn)行法律法規(guī)和國(guó)務(wù)院的決定明確實(shí)行注冊(cè)資本實(shí)繳制的行業(yè)，目前包含銀行、保險(xiǎn)、證券公司、直銷企業(yè)、小額貸款公司、典當(dāng)公司等25類行業(yè)。除此之外，投資者辦公司沒(méi)有最低注冊(cè)資本限額、注冊(cè)資本構(gòu)成比例，股東首期繳付比例，出資期限限制全部改由股東自主協(xié)商約定。在辦理公司登記時(shí)，也不需要再提交驗(yàn)資報(bào)告。
積極推進(jìn)“先照后證”制度改革。省工商局按國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定，逐步由“先證后照”改為“先照后證”。在國(guó)家“先照后證”辦法頒布實(shí)施前，省工商局先期擴(kuò)大籌建登記制度適用范圍，除國(guó)家列入前置許可清單項(xiàng)目仍實(shí)行“先證后照”外，凡是不涉及國(guó)家安全和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的其他投資建設(shè)項(xiàng)目，均可向工商部門申請(qǐng)先行核發(fā)經(jīng)營(yíng)范圍為“××項(xiàng)目籌建（籌建期間不得經(jīng)營(yíng)）”的營(yíng)業(yè)執(zhí)照。這意味著投資建設(shè)有一定周期的企業(yè)都可以申請(qǐng)辦理籌建營(yíng)業(yè)執(zhí)照，縮短建設(shè)周期，早日投入生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)。
積極推進(jìn)工商登記注冊(cè)方式改革。進(jìn)一步簡(jiǎn)化工商登記注冊(cè)申請(qǐng)材料、簡(jiǎn)化審批程序、縮短辦理時(shí)限。加大網(wǎng)上登記力度，2014年底前開(kāi)通登記申請(qǐng)材料網(wǎng)上自助服務(wù)系統(tǒng)、升級(jí)網(wǎng)上登記系統(tǒng)，構(gòu)建“外網(wǎng)申請(qǐng)、內(nèi)網(wǎng)審核、窗口交驗(yàn)、現(xiàn)場(chǎng)發(fā)照”的登記注冊(cè)新通道，逐步實(shí)現(xiàn)工商登記注冊(cè)全程電子化。
目前，省工商局已經(jīng)開(kāi)通網(wǎng)上注冊(cè)登記系統(tǒng)，宜昌、襄陽(yáng)等地工商部門也開(kāi)發(fā)了一些登記申請(qǐng)材料網(wǎng)上自助服務(wù)軟件系統(tǒng)。省工商局正在研發(fā)適宜更多的創(chuàng)業(yè)者應(yīng)用的網(wǎng)上自助服務(wù)系統(tǒng)，升級(jí)網(wǎng)上登記系統(tǒng)，讓投資者享受到更便利快捷的服務(wù)。
積極推進(jìn)登記管轄便利化。目前工商部門實(shí)行屬地管轄制，企業(yè)大多歸屬地工商部門管轄。從今年起，省工商局實(shí)行便利市場(chǎng)主體的登記事權(quán)管轄，給企業(yè)更多的選擇。比如在咸寧市區(qū)投資設(shè)立一家3000萬(wàn)的公司，可以選擇在咸安區(qū)注冊(cè)登記，也可以選擇在咸寧市注冊(cè)登記。如果這家公司搬遷到武漢，辦公地在武昌區(qū)，生產(chǎn)地在東湖高新區(qū)，那么它既可以在武昌區(qū)登記，也可以在東湖高新區(qū)登記。同時(shí)，由于它滿足省工商局和武漢市工商局的登記條件，它還可以自由選擇湖北省工商局或武漢市工商局登記，無(wú)論在哪里登記，都由公司按照方便的原則進(jìn)行。
今年，省工商局還將更多的事權(quán)下放至縣級(jí)工商局和一線工商所，辦理個(gè)體工商戶、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、普通合伙企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社四類營(yíng)業(yè)執(zhí)照可以就近到工商所辦理。省工商局還委托神農(nóng)架林區(qū)行駛行使外商投資企業(yè)登記管理權(quán)，這樣全省17個(gè)市州都可以行使外資登記管理權(quán)。省工商局還要求被授權(quán)市級(jí)工商局全面委托屬地縣（市）、區(qū)工商局行使外資登記事項(xiàng)監(jiān)管權(quán)，方便外資企業(yè)到最近的工商部門辦事。
優(yōu)化廣告興省服務(wù)。為推動(dòng)我省廣告業(yè)的發(fā)展，吸納更多的市場(chǎng)主體，省工商局推出3條新舉措。一是推動(dòng)政府制定加快全省廣告業(yè)發(fā)展的政策，重點(diǎn)培育國(guó)家級(jí)、省級(jí)廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)，扶持廣告業(yè)龍頭企業(yè)。二是簡(jiǎn)化廣告經(jīng)營(yíng)審批，讓更多的市場(chǎng)主體從事廣告經(jīng)營(yíng)。省工商局規(guī)定除廣播、電視、報(bào)紙、期刊等媒體單位外，其他企事業(yè)單位和個(gè)人從事廣告經(jīng)營(yíng)的，可以不辦理廣告經(jīng)營(yíng)許可證從事廣告經(jīng)營(yíng)。三是放寬固定形式印刷品廣告登記審批條件，把原先要求從事廣告經(jīng)營(yíng)三年減為一年，從事廣告經(jīng)營(yíng)一年以上的廣告公司可直接申請(qǐng)從事固定形式印刷品廣告經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)。此舉放權(quán)給廣告企業(yè)，促其快長(zhǎng)做強(qiáng)。放權(quán)給基層工商部門，把省工商局固定形式印刷品廣告發(fā)布登記審批事權(quán)下放市州級(jí)工商局，市州工商局登記審批后報(bào)省工商局備案。此舉節(jié)約企業(yè)辦事成本，直接到就近的工商部門辦理固定形式印刷品廣告發(fā)布登記審批事權(quán)。
今年，省工商局大力探索“寬進(jìn)嚴(yán)管”有效模式。在放寬市場(chǎng)主體準(zhǔn)入的同時(shí)，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，全面強(qiáng)化對(duì)市場(chǎng)主體、市場(chǎng)客體、市場(chǎng)行為的監(jiān)管。以信用監(jiān)管為主線，大力加強(qiáng)信息化建設(shè)，探索具有湖北工商特色的市場(chǎng)主體信用監(jiān)管、商品質(zhì)量監(jiān)測(cè)監(jiān)管，以及市場(chǎng)交易和競(jìng)爭(zhēng)違法行為防控、發(fā)現(xiàn)、查處的有效模式。試行“抽查式”市場(chǎng)巡查，實(shí)施廣告“定向跟蹤”監(jiān)測(cè)，推進(jìn)工商部門轄區(qū)監(jiān)管與城鄉(xiāng)社會(huì)管理有效對(duì)接，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與市場(chǎng)監(jiān)管，完善“行政執(zhí)法、行業(yè)自律、輿論監(jiān)督、群眾參與”相結(jié)合的市場(chǎng)監(jiān)管體系。
加強(qiáng)市場(chǎng)主體信用監(jiān)管。推動(dòng)“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、信息共享”的市場(chǎng)主體信用信息系統(tǒng)建設(shè)，建立統(tǒng)一的市場(chǎng)主體信用監(jiān)管平臺(tái)和信用信息歸集、公示查詢、應(yīng)制度機(jī)制，實(shí)行違法違規(guī)市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)異常名錄管理，構(gòu)建形成“一處違法、處處受限”的信用約束機(jī)制，加大失信成本，引導(dǎo)市場(chǎng)主體履行社會(huì)責(zé)任，促進(jìn)市場(chǎng)主體誠(chéng)信守法、規(guī)范自律。深入開(kāi)展“守合同重信用”認(rèn)定公示工作，積極推行合同示范文本，強(qiáng)化合同監(jiān)管，保障交易安全。
加強(qiáng)重要商品質(zhì)量監(jiān)管。今年，省工商局將完善流通領(lǐng)域重要商品市場(chǎng)準(zhǔn)入、問(wèn)題追溯、不合格商品退出制度，加大重要商品抽查檢驗(yàn)力度，提高流通領(lǐng)域重要商品質(zhì)量問(wèn)題發(fā)現(xiàn)能力。健全重要商品質(zhì)量媒體公告、安全預(yù)警機(jī)制，推進(jìn)流通領(lǐng)域重要商品全程可追溯管理。加強(qiáng)不合格商品市場(chǎng)退出監(jiān)管，嚴(yán)格不合格商品后續(xù)處理，嚴(yán)防不合格商品回流市場(chǎng)。
創(chuàng)新消費(fèi)維權(quán)，維護(hù)公平正義，保障民生。結(jié)合貫徹落實(shí)新《消法》，省工商局推出了3條新舉措。深化消費(fèi)教育引導(dǎo)，實(shí)行12315數(shù)據(jù)分析報(bào)告和年度維權(quán)信息發(fā)布制度，今后，消費(fèi)者在消費(fèi)時(shí)要更多的關(guān)注工商部門發(fā)布的12315數(shù)據(jù)分析報(bào)告、消費(fèi)警示等，做到有的放矢。完善消費(fèi)維權(quán)體系，加大12315“五進(jìn)”和消費(fèi)維權(quán)服務(wù)示范站創(chuàng)建力度，加強(qiáng)城鎮(zhèn)社區(qū)和農(nóng)村村委會(huì)“一會(huì)兩站”規(guī)范化建設(shè)，擴(kuò)大消費(fèi)維權(quán)網(wǎng)絡(luò)覆蓋面和社會(huì)影響力，推動(dòng)建立政府主導(dǎo)、工商主推、部門聯(lián)動(dòng)和社會(huì)組織、行業(yè)協(xié)會(huì)、新聞媒體、司法機(jī)關(guān)的多元共治消費(fèi)維權(quán)體系。健全行政保護(hù)與司法保護(hù)銜接機(jī)制、行政部門與社區(qū)（企業(yè)）合作機(jī)制、行政保護(hù)與社會(huì)監(jiān)督、公眾參與互動(dòng)機(jī)制，提高12315指揮調(diào)度、快速反應(yīng)和應(yīng)急處置能力，推行小額消費(fèi)糾紛快速處理機(jī)制，拓展消費(fèi)爭(zhēng)議快速解決綠色通道，及時(shí)、高效、便捷處理消費(fèi)者投訴。強(qiáng)化消費(fèi)維權(quán)執(zhí)法。開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域消費(fèi)維權(quán)專項(xiàng)行動(dòng)，整治不平等格式條款、欺騙性銷售、不兌現(xiàn)承諾、虛假宣傳、價(jià)實(shí)不符等消費(fèi)熱點(diǎn)問(wèn)題，開(kāi)展服務(wù)領(lǐng)域抽查檢驗(yàn)，嚴(yán)厲查處損害消費(fèi)者權(quán)益案件，保障消費(fèi)者的安全權(quán)、知情權(quán)、選擇權(quán)、申訴權(quán)、求償權(quán)，營(yíng)造放心消費(fèi)環(huán)境。
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