記者從全省工商行政管理工作會上獲悉，省工商局出臺今年1號文件----《關(guān)于推進工商登記制度改革加強市場監(jiān)管體系建設(shè)的意見》，推出24條措施推進工商登記制度改革，多項改革從今年1月起逐步實施。
積極推進年檢制度改革。從今年1月1日起，不再實行個體工商戶驗照制度。按照國家統(tǒng)一規(guī)定，逐步將現(xiàn)行企業(yè)年度檢驗制度改為企業(yè)年度報告制度，及時公示市場主體登記信息、年度報告信息、資質(zhì)資格信息，建立公平規(guī)范的抽查制度。
以往市場主體要在規(guī)定的時間內(nèi)到工商部門辦理年檢驗照手續(xù)，從今年1月1日起，停止個體工商戶驗照制度，企業(yè)只要提供年度報告，報告內(nèi)容將進入市場主體數(shù)據(jù)庫，作為公開內(nèi)容供公眾查詢。
積極推進公司注冊資本登記制度改革。從今年3月1日起，除特定行業(yè)外，全面放開公司注冊資本登記條件，實行注冊資本認(rèn)繳登記制。放開公司最低注冊資本限額、注冊資本構(gòu)成比例限制、股東首期繳付出資比例限制、股東繳足出資期限，改由股東自主協(xié)商約定。不再將實繳注冊資本作為一般行業(yè)準(zhǔn)入條件，不再要求實行認(rèn)繳登記制的公司向登記機關(guān)提交驗資報告，不再將公司實收資本作為工商登記事項。
省工商局權(quán)威人士解釋說，特定行業(yè)是指現(xiàn)行法律法規(guī)和國務(wù)院的決定明確實行注冊資本實繳制的行業(yè)，目前包含銀行、保險、證券公司、直銷企業(yè)、小額貸款公司、典當(dāng)公司等25類行業(yè)。除此之外，投資者辦公司沒有最低注冊資本限額、注冊資本構(gòu)成比例，股東首期繳付比例，出資期限限制全部改由股東自主協(xié)商約定。在辦理公司登記時，也不需要再提交驗資報告。
積極推進“先照后證”制度改革。省工商局按國家統(tǒng)一規(guī)定，逐步由“先證后照”改為“先照后證”。在國家“先照后證”辦法頒布實施前，省工商局先期擴大籌建登記制度適用范圍，除國家列入前置許可清單項目仍實行“先證后照”外，凡是不涉及國家安全和人民群眾生命財產(chǎn)安全的其他投資建設(shè)項目，均可向工商部門申請先行核發(fā)經(jīng)營范圍為“××項目籌建（籌建期間不得經(jīng)營）”的營業(yè)執(zhí)照。這意味著投資建設(shè)有一定周期的企業(yè)都可以申請辦理籌建營業(yè)執(zhí)照，縮短建設(shè)周期，早日投入生產(chǎn)運營。
積極推進工商登記注冊方式改革。進一步簡化工商登記注冊申請材料、簡化審批程序、縮短辦理時限。加大網(wǎng)上登記力度，2014年底前開通登記申請材料網(wǎng)上自助服務(wù)系統(tǒng)、升級網(wǎng)上登記系統(tǒng)，構(gòu)建“外網(wǎng)申請、內(nèi)網(wǎng)審核、窗口交驗、現(xiàn)場發(fā)照”的登記注冊新通道，逐步實現(xiàn)工商登記注冊全程電子化。
目前，省工商局已經(jīng)開通網(wǎng)上注冊登記系統(tǒng)，宜昌、襄陽等地工商部門也開發(fā)了一些登記申請材料網(wǎng)上自助服務(wù)軟件系統(tǒng)。省工商局正在研發(fā)適宜更多的創(chuàng)業(yè)者應(yīng)用的網(wǎng)上自助服務(wù)系統(tǒng)，升級網(wǎng)上登記系統(tǒng)，讓投資者享受到更便利快捷的服務(wù)。
積極推進登記管轄便利化。目前工商部門實行屬地管轄制，企業(yè)大多歸屬地工商部門管轄。從今年起，省工商局實行便利市場主體的登記事權(quán)管轄，給企業(yè)更多的選擇。比如在咸寧市區(qū)投資設(shè)立一家3000萬的公司，可以選擇在咸安區(qū)注冊登記，也可以選擇在咸寧市注冊登記。如果這家公司搬遷到武漢，辦公地在武昌區(qū)，生產(chǎn)地在東湖高新區(qū)，那么它既可以在武昌區(qū)登記，也可以在東湖高新區(qū)登記。同時，由于它滿足省工商局和武漢市工商局的登記條件，它還可以自由選擇湖北省工商局或武漢市工商局登記，無論在哪里登記，都由公司按照方便的原則進行。
今年，省工商局還將更多的事權(quán)下放至縣級工商局和一線工商所，辦理個體工商戶、個人獨資企業(yè)、普通合伙企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社四類營業(yè)執(zhí)照可以就近到工商所辦理。省工商局還委托神農(nóng)架林區(qū)行駛行使外商投資企業(yè)登記管理權(quán)，這樣全省17個市州都可以行使外資登記管理權(quán)。省工商局還要求被授權(quán)市級工商局全面委托屬地縣（市）、區(qū)工商局行使外資登記事項監(jiān)管權(quán)，方便外資企業(yè)到最近的工商部門辦事。
優(yōu)化廣告興省服務(wù)。為推動我省廣告業(yè)的發(fā)展，吸納更多的市場主體，省工商局推出3條新舉措。一是推動政府制定加快全省廣告業(yè)發(fā)展的政策，重點培育國家級、省級廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)，扶持廣告業(yè)龍頭企業(yè)。二是簡化廣告經(jīng)營審批，讓更多的市場主體從事廣告經(jīng)營。省工商局規(guī)定除廣播、電視、報紙、期刊等媒體單位外，其他企事業(yè)單位和個人從事廣告經(jīng)營的，可以不辦理廣告經(jīng)營許可證從事廣告經(jīng)營。三是放寬固定形式印刷品廣告登記審批條件，把原先要求從事廣告經(jīng)營三年減為一年，從事廣告經(jīng)營一年以上的廣告公司可直接申請從事固定形式印刷品廣告經(jīng)營業(yè)務(wù)。此舉放權(quán)給廣告企業(yè)，促其快長做強。放權(quán)給基層工商部門，把省工商局固定形式印刷品廣告發(fā)布登記審批事權(quán)下放市州級工商局，市州工商局登記審批后報省工商局備案。此舉節(jié)約企業(yè)辦事成本，直接到就近的工商部門辦理固定形式印刷品廣告發(fā)布登記審批事權(quán)。
今年，省工商局大力探索“寬進嚴(yán)管”有效模式。在放寬市場主體準(zhǔn)入的同時，加強事中事后監(jiān)管，全面強化對市場主體、市場客體、市場行為的監(jiān)管。以信用監(jiān)管為主線，大力加強信息化建設(shè)，探索具有湖北工商特色的市場主體信用監(jiān)管、商品質(zhì)量監(jiān)測監(jiān)管，以及市場交易和競爭違法行為防控、發(fā)現(xiàn)、查處的有效模式。試行“抽查式”市場巡查，實施廣告“定向跟蹤”監(jiān)測，推進工商部門轄區(qū)監(jiān)管與城鄉(xiāng)社會管理有效對接，充分調(diào)動社會力量參與市場監(jiān)管，完善“行政執(zhí)法、行業(yè)自律、輿論監(jiān)督、群眾參與”相結(jié)合的市場監(jiān)管體系。
加強市場主體信用監(jiān)管。推動“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、信息共享”的市場主體信用信息系統(tǒng)建設(shè)，建立統(tǒng)一的市場主體信用監(jiān)管平臺和信用信息歸集、公示查詢、應(yīng)制度機制，實行違法違規(guī)市場主體經(jīng)營異常名錄管理，構(gòu)建形成“一處違法、處處受限”的信用約束機制，加大失信成本，引導(dǎo)市場主體履行社會責(zé)任，促進市場主體誠信守法、規(guī)范自律。深入開展“守合同重信用”認(rèn)定公示工作，積極推行合同示范文本，強化合同監(jiān)管，保障交易安全。
加強重要商品質(zhì)量監(jiān)管。今年，省工商局將完善流通領(lǐng)域重要商品市場準(zhǔn)入、問題追溯、不合格商品退出制度，加大重要商品抽查檢驗力度，提高流通領(lǐng)域重要商品質(zhì)量問題發(fā)現(xiàn)能力。健全重要商品質(zhì)量媒體公告、安全預(yù)警機制，推進流通領(lǐng)域重要商品全程可追溯管理。加強不合格商品市場退出監(jiān)管，嚴(yán)格不合格商品后續(xù)處理，嚴(yán)防不合格商品回流市場。
創(chuàng)新消費維權(quán)，維護公平正義，保障民生。結(jié)合貫徹落實新《消法》，省工商局推出了3條新舉措。深化消費教育引導(dǎo)，實行12315數(shù)據(jù)分析報告和年度維權(quán)信息發(fā)布制度，今后，消費者在消費時要更多的關(guān)注工商部門發(fā)布的12315數(shù)據(jù)分析報告、消費警示等，做到有的放矢。完善消費維權(quán)體系，加大12315“五進”和消費維權(quán)服務(wù)示范站創(chuàng)建力度，加強城鎮(zhèn)社區(qū)和農(nóng)村村委會“一會兩站”規(guī)范化建設(shè)，擴大消費維權(quán)網(wǎng)絡(luò)覆蓋面和社會影響力，推動建立政府主導(dǎo)、工商主推、部門聯(lián)動和社會組織、行業(yè)協(xié)會、新聞媒體、司法機關(guān)的多元共治消費維權(quán)體系。健全行政保護與司法保護銜接機制、行政部門與社區(qū)（企業(yè)）合作機制、行政保護與社會監(jiān)督、公眾參與互動機制，提高12315指揮調(diào)度、快速反應(yīng)和應(yīng)急處置能力，推行小額消費糾紛快速處理機制，拓展消費爭議快速解決綠色通道，及時、高效、便捷處理消費者投訴。強化消費維權(quán)執(zhí)法。開展重點領(lǐng)域消費維權(quán)專項行動，整治不平等格式條款、欺騙性銷售、不兌現(xiàn)承諾、虛假宣傳、價實不符等消費熱點問題，開展服務(wù)領(lǐng)域抽查檢驗，嚴(yán)厲查處損害消費者權(quán)益案件，保障消費者的安全權(quán)、知情權(quán)、選擇權(quán)、申訴權(quán)、求償權(quán)，營造放心消費環(huán)境。
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