9月24日，我省召開貫徹落實(shí)《企業(yè)信息公示暫行條例》（簡(jiǎn)稱《條例》）電視電話會(huì)議，動(dòng)員部署貫徹《企業(yè)信息公示暫行條例》，促進(jìn)建立企業(yè)信用信息公示制度，進(jìn)一步推進(jìn)工商登記制度改革。副省長(zhǎng)甘榮坤出席會(huì)議并講話，省政府副秘書長(zhǎng)聶昌斌主持會(huì)議，各地設(shè)立分會(huì)場(chǎng)。
從10月1日起，《條例》實(shí)施。《條例》的頒布和實(shí)施，是保障注冊(cè)資本登記制度改革順利實(shí)施和落實(shí)《政府工作報(bào)告》的重要制度支撐，是轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念、創(chuàng)新監(jiān)管方式、加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管的重要舉措，有利于通過運(yùn)用信息公示、社會(huì)監(jiān)督等手段保障公平競(jìng)爭(zhēng)。
《條例》強(qiáng)化對(duì)企業(yè)的信用約束，強(qiáng)調(diào)企業(yè)對(duì)其公示信息的真實(shí)性、及時(shí)性負(fù)責(zé)，政府部門只承擔(dān)其職責(zé)范圍內(nèi)的公示和監(jiān)管責(zé)任?！稐l例》通過實(shí)行經(jīng)營(yíng)異常名錄制度、嚴(yán)重違法企業(yè)名單制度等，加快構(gòu)建企業(yè)信用監(jiān)管體系，為營(yíng)造誠(chéng)信營(yíng)商環(huán)境、維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序提供了制度支撐和法律依據(jù)。《條例》規(guī)定的經(jīng)營(yíng)異常名錄制度、嚴(yán)重違法企業(yè)名單制度等，都充分體現(xiàn)了信用監(jiān)管的理念，更加注重運(yùn)用信息公示、信息共享、信息約束等手段，強(qiáng)化信用監(jiān)管，推進(jìn)誠(chéng)信體系建設(shè)。
誠(chéng)實(shí)信用是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的靈魂，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是信用經(jīng)濟(jì)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)離不開誠(chéng)信，在市場(chǎng)交易的各個(gè)環(huán)節(jié)都少不了以誠(chéng)信為基礎(chǔ)的信用?！稐l例》注重發(fā)揮信用在維護(hù)市場(chǎng)秩序中的作用，從依靠傳統(tǒng)行政監(jiān)管手段向注重運(yùn)用市場(chǎng)主體信用監(jiān)管手段轉(zhuǎn)變。加快建設(shè)統(tǒng)一規(guī)范的企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，提升企業(yè)信息的采集、整合、服務(wù)能力。對(duì)列入經(jīng)營(yíng)異常名錄的企業(yè)進(jìn)行公示、警示；對(duì)列入嚴(yán)重違法企業(yè)名單的企業(yè)進(jìn)行限制，納入信用監(jiān)管體系，使違法主體“一處違法，處處受限”。相信信用監(jiān)管必將在市場(chǎng)監(jiān)管中發(fā)揮越來越重要的作用。
我省企業(yè)年報(bào)工作已于7月1日率先實(shí)施，全省工商機(jī)關(guān)充分運(yùn)用各類媒體網(wǎng)絡(luò)，采取多重宣傳形式，加大宣傳力度，做好咨詢服務(wù)，督促企業(yè)真實(shí)、及時(shí)公示基本信息，及時(shí)履行年報(bào)公示和即時(shí)公示責(zé)任。截至目前，我省已有68708戶企業(yè)自主申報(bào)年報(bào)，其中：54580戶選擇不公示資產(chǎn)狀況信息的，占總數(shù)的79.44%；12842戶選擇公示資產(chǎn)狀況信息的，占總數(shù)的18.69%；1286戶選擇部分公示（一項(xiàng)以上）資產(chǎn)狀況信息的，占總數(shù)的1.87%。
為貫徹落實(shí)《條例》，9月24日，國(guó)家工商總局發(fā)布了配套實(shí)施《條例》的5部行政規(guī)章《經(jīng)營(yíng)異常名錄管理暫行辦法》、《個(gè)體工商戶年度報(bào)告暫行辦法》、《農(nóng)民專業(yè)合作社年度報(bào)告公示暫行辦法》、《工商行政管理處罰信息公示暫行規(guī)定》以及《企業(yè)公示信息抽查暫行辦法》，并從10月1日起實(shí)施。
對(duì)失信企業(yè)亮黃牌列入異常名錄
《企業(yè)經(jīng)營(yíng)異常名錄管理暫行辦法》于2014年8月19日經(jīng)國(guó)家工商行政管理總局局務(wù)會(huì)議審議通過，自2014年10月1日起施行。經(jīng)營(yíng)異常名錄是國(guó)務(wù)院《注冊(cè)資本登記制度改革方案》中對(duì)市場(chǎng)主體實(shí)行“寬進(jìn)嚴(yán)管”的重要方式，是《企業(yè)信息公示暫行條例》明確規(guī)定的重要的信用約束和監(jiān)管手段。制定該辦法對(duì)規(guī)范經(jīng)營(yíng)異常名錄管理，強(qiáng)化企業(yè)信用約束，擴(kuò)大社會(huì)監(jiān)督，保障市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)具有重要意義?？梢哉f企業(yè)信息公示是基礎(chǔ)，經(jīng)營(yíng)異常名錄制度是保障。只有做好了經(jīng)營(yíng)異常名錄的管理工作，才能使企業(yè)信息公示制度切實(shí)發(fā)揮應(yīng)有的作用。
根據(jù)國(guó)務(wù)院《注冊(cè)資本登記制度改革方案》和《企業(yè)信息公示暫行條例》的規(guī)定，《企業(yè)經(jīng)營(yíng)異常名錄管理暫行辦法》明確了列入經(jīng)營(yíng)異常名錄的4種情形：一是未按照《企業(yè)信息公示暫行條例》第八條規(guī)定履行年度報(bào)告公示義務(wù)的。即企業(yè)未在每年1月1日至6月30日，向工商行政管理部門報(bào)送上一年度年度報(bào)告，并通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會(huì)公示；二是未按照《企業(yè)信息公示暫行條例》第十條規(guī)定履行信息公示義務(wù)的。即企業(yè)未在20個(gè)工作日內(nèi)通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會(huì)公示其應(yīng)當(dāng)公示的即時(shí)信息；三是公示信息隱瞞真實(shí)情況、弄虛作假的；四是通過登記的住所或者經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所無(wú)法聯(lián)系的。
《企業(yè)經(jīng)營(yíng)異常名錄管理暫行辦法》還規(guī)定企業(yè)被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄的事由屆滿3年仍未消失的，列入嚴(yán)重違法企業(yè)名單?？紤]到列入嚴(yán)重違法企業(yè)名單對(duì)企業(yè)影響較大，工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)在企業(yè)被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄屆滿3年前60日內(nèi)，通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)以公告方式提示其履行相關(guān)義務(wù)，屆滿仍未履行義務(wù)的，將其列入嚴(yán)重違法企業(yè)名單。
省工商局權(quán)威人士解釋說，今后各級(jí)政府及有關(guān)主管部門都將建立健全信用約束機(jī)制，對(duì)被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄或嚴(yán)重違法企業(yè)名單的企業(yè)，在政府采購(gòu)、工程招投標(biāo)、國(guó)有土地出讓、授予榮譽(yù)稱號(hào)等工作中，將依法予以限制或者禁入。被列入嚴(yán)重違法企業(yè)名單的企業(yè)法定代表人、負(fù)責(zé)人，3年內(nèi)不得擔(dān)任其他企業(yè)的法定代表人、負(fù)責(zé)人。
個(gè)體戶要申報(bào)自主年度報(bào)告
國(guó)家工商總局新出臺(tái)的《個(gè)體工商戶年度報(bào)告暫行辦法》規(guī)定個(gè)體工商戶應(yīng)當(dāng)于每年1月1日至6月30日，通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)或者以紙質(zhì)方式直接向負(fù)責(zé)其登記的工商行政管理部門報(bào)送上一年度年度報(bào)告。個(gè)體工商戶的年度報(bào)告內(nèi)容包括：行政許可取得和變動(dòng)信息、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信息、開設(shè)網(wǎng)站或者從事網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)的網(wǎng)店名稱、網(wǎng)址等信息、聯(lián)系方式信息和國(guó)家工商總局要求報(bào)送的其他信息。個(gè)體工商戶對(duì)其年度報(bào)告內(nèi)容的真實(shí)性、及時(shí)性負(fù)責(zé)。
個(gè)體工商戶相對(duì)于其他市場(chǎng)主體而言，無(wú)論是不按規(guī)定報(bào)送年度報(bào)告，在年度報(bào)告中隱瞞真實(shí)情況、弄虛作假還是通過登記的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所或經(jīng)營(yíng)者住所無(wú)法聯(lián)系，其社會(huì)危害性相對(duì)較小。因此，《個(gè)體工商戶年度報(bào)告暫行辦法》沒有采用異常名錄和黑名單制度，而是由工商行政管理部門將其標(biāo)示為經(jīng)營(yíng)異常狀態(tài)并公示。既有利于提醒公眾注意交易安全，也有利于促使個(gè)體工商戶履行法定義務(wù)。
農(nóng)民專業(yè)合作社也要申報(bào)年度報(bào)告公示
近年來，農(nóng)民專業(yè)合作社作為新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體，發(fā)展迅速，在“三農(nóng)”發(fā)展中擔(dān)負(fù)著日益重要的作用。截至今年上半年，我省實(shí)有農(nóng)民專業(yè)合作社4.50萬(wàn)戶、出資總額749.68億元，分別比上年底增長(zhǎng)13.85%、17.28%，已成為帶領(lǐng)農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)、參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的主導(dǎo)力量，同時(shí)社會(huì)對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社信用信息的需求也越來越強(qiáng)烈。因此，探索建立農(nóng)民專業(yè)合作社年度報(bào)告公示制度能夠方便相關(guān)職能部門、交易伙伴、消費(fèi)者及社會(huì)公眾及時(shí)了解合作社的動(dòng)態(tài)變化和經(jīng)營(yíng)情況。通過建立年報(bào)公示制度，提供信用服務(wù)，有利于農(nóng)民專業(yè)合作社積累商業(yè)信譽(yù)，幫助其解決在融資、申請(qǐng)政府扶持項(xiàng)目、簽定合同等方面遇到的困難，打造農(nóng)民專業(yè)合作社的“金字招牌”，推動(dòng)其誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、公平競(jìng)爭(zhēng)。
農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)于每年的1月1日至6月30日通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向登記機(jī)關(guān)報(bào)送并公示年度報(bào)告。當(dāng)年設(shè)立登記的農(nóng)民專業(yè)合作社，自下一年起報(bào)送并公示年度報(bào)告。
農(nóng)民專業(yè)合作社年度報(bào)告內(nèi)容包括：行政許可取得和變動(dòng)信息、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信息、資產(chǎn)狀況信息、開設(shè)網(wǎng)站或者從事網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)的網(wǎng)店信息、聯(lián)系方式信息及國(guó)家工商行政管理總局要求報(bào)送的其他信息。
考慮到農(nóng)民專業(yè)合作社以農(nóng)民為主體，市場(chǎng)地位和主體能力有待提高，仍要以鼓勵(lì)發(fā)展為主，因此，國(guó)家工商總局規(guī)定農(nóng)民專業(yè)合作社實(shí)行經(jīng)營(yíng)異常名錄管理制度。存在3種情形的將被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄：一是不按規(guī)定報(bào)送年度報(bào)告的；二是在年度報(bào)告中隱瞞真實(shí)情況、弄虛作假的；三是通過登記的住所無(wú)法聯(lián)系到的，但并沒有采用嚴(yán)重違法企業(yè)名單制度。
工商行政管理處罰信息要公示
按照《企業(yè)信息公示暫行條例》規(guī)定，工商部門要及時(shí)公示行政處罰信息。行政處罰信息是企業(yè)信用信息的一個(gè)重要組成部分，將行政處罰信息向社會(huì)公示是行政執(zhí)法工作的一項(xiàng)重大變革。為此，國(guó)家工商局出臺(tái)了《工商行政管理處罰信息公示暫行規(guī)定》。
依據(jù)該規(guī)定要求，在公示企業(yè)違法行為的同時(shí)，也將工商行政管理部門的行政處罰行為置于陽(yáng)光下，接受社會(huì)公眾的監(jiān)督。促使工商行政管理部門更加審慎地行使行政處罰權(quán)力，全面規(guī)范行政處罰行為的實(shí)體內(nèi)容和表現(xiàn)形式?！兑?guī)定》既有利于企業(yè)相關(guān)行政處罰信息透明化，為全社會(huì)對(duì)企業(yè)信用狀況進(jìn)行評(píng)價(jià)和監(jiān)督提供了機(jī)制保障，客觀上達(dá)到褒揚(yáng)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、懲戒失信行為的效果，又有利于形成依法行政的工作氛圍，推動(dòng)工商行政管理部門更加規(guī)范地實(shí)施監(jiān)管，提高執(zhí)法透明度、規(guī)范度和公信力，更好地維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序。
工商部門公示的行政處罰信息主要包括行政處罰決定書和行政處罰信息摘要，行政處罰信息摘要的內(nèi)容包括：行政處罰決定書文號(hào)、行政處罰當(dāng)事人基本情況、違法行為類型、行政處罰內(nèi)容、作出行政處罰決定的行政機(jī)關(guān)名稱和日期。
同時(shí)針對(duì)行政處罰決定改變的情形，《規(guī)定》規(guī)定行政處罰決定出現(xiàn)因行政復(fù)議、行政訴訟或者其他原因被變更、被撤銷或者被確認(rèn)違法等被改變情形的，應(yīng)當(dāng)在企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)中以醒目方式進(jìn)行標(biāo)注，標(biāo)注內(nèi)容包括變更、撤銷或者確認(rèn)違法等決定的作出機(jī)關(guān)、內(nèi)容、作出日期等相關(guān)信息。
工商部門抽查企業(yè)公示信息
從10月1日起，工商部門依據(jù)國(guó)家工商總局新制定《企業(yè)公示信息抽查暫行辦法》，對(duì)企業(yè)公示信息進(jìn)行抽查。
按照《辦法》規(guī)定，抽查的對(duì)象主要為企業(yè)通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示的信息。主要包括：企業(yè)年度報(bào)告公示信息和企業(yè)即時(shí)公示信息。
企業(yè)年度報(bào)告公示信息，包括：對(duì)企業(yè)通信地址、郵政編碼、聯(lián)系電話、電子郵箱等信息；企業(yè)開業(yè)、歇業(yè)、清算等存續(xù)狀態(tài)信息；企業(yè)投資設(shè)立企業(yè)、購(gòu)買股權(quán)信息；企業(yè)為有限責(zé)任公司或者股份有限公司的，其股東或者發(fā)起人認(rèn)繳和實(shí)繳的出資額、出資時(shí)間、出資方式等信息；有限責(zé)任公司股東股權(quán)轉(zhuǎn)讓等股權(quán)變更信息；企業(yè)網(wǎng)站以及從事網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)的網(wǎng)店的名稱、網(wǎng)址等信息；
如果企業(yè)選擇不公布下列信息：企業(yè)從業(yè)人數(shù)、資產(chǎn)總額、負(fù)債總額、對(duì)外提供保證擔(dān)保、所有者權(quán)益合計(jì)、營(yíng)業(yè)總收入、主營(yíng)業(yè)務(wù)收入、利潤(rùn)總額、凈利潤(rùn)、納稅總額信息。那么上述信息不納入抽查范圍。
企業(yè)公示即時(shí)信息，包括：有限責(zé)任公司股東或者股份有限公司發(fā)起人認(rèn)繳和實(shí)繳的出資額、出資時(shí)間、出資方式等信息；有限責(zé)任公司股東股權(quán)轉(zhuǎn)讓等股權(quán)變更信息；行政許可取得、變更、延續(xù)信息；知識(shí)產(chǎn)權(quán)出質(zhì)登記信息；受到行政處罰的信息；其他依法應(yīng)當(dāng)公示的信息。
按照《企業(yè)公示信息抽查暫行辦法》規(guī)定，省工商行政管理局負(fù)責(zé)指導(dǎo)和組織抽查工作，抽查比例不少于轄區(qū)企業(yè)的3%。抽查可以是定向的，也可以是不定向的。不定向抽查，就是工商部門隨機(jī)搖號(hào)，確定需要抽查的名單，對(duì)企業(yè)公示信息的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。定向抽查是按照企業(yè)的類型、規(guī)模、行業(yè)和區(qū)域等特定條件進(jìn)行隨機(jī)搖號(hào)。
對(duì)于在抽查中發(fā)現(xiàn)企業(yè)為按規(guī)定履行年度報(bào)告，或者未按照工商部門責(zé)令期限公示有關(guān)企業(yè)信息，或者公示信息隱瞞真實(shí)情況、弄虛作假的，應(yīng)按照《企業(yè)信息公示暫行條例》的規(guī)定，將其列入異常經(jīng)營(yíng)名錄并公示。
對(duì)于在抽查過程中，工商行政管理部門依法履行抽檢職責(zé)，而企業(yè)不予配合情節(jié)嚴(yán)重的，工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示。
最新資訊
掃描二維碼
立即咨詢客服
電話：135-4326-1905
