1月8日，記者從深化商事制度改革座談會(huì)暨全省工商行政管理工作會(huì)上獲悉，省工商局出臺(tái)36條新舉措，全面推進(jìn)法治工商建設(shè)、營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)環(huán)境。
1月初，省工商局出臺(tái)了1號(hào)文件《關(guān)于推進(jìn)法治工商建設(shè)營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)有序市場(chǎng)環(huán)境的意見(jiàn)》（簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）?！兑庖?jiàn)》共36條，提出了從突出工商登記注冊(cè)便利化、著力營(yíng)造寬松平等的準(zhǔn)入環(huán)境，突出工商職能服務(wù)、著力促進(jìn)市場(chǎng)主體做多做大做強(qiáng)，突出事中事后監(jiān)管、著力維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，突出民生保障、著力營(yíng)造安全放心的消費(fèi)環(huán)境，突出法治工商建設(shè)、著力提升依法行政水平，突出履職能力，著力夯實(shí)自身建設(shè)保障六個(gè)方面全面推進(jìn)法治工商建設(shè)、營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)環(huán)境。
深化商事制度改革 推進(jìn)工商登記便利化
《意見(jiàn)》明確提出，今年工商部門(mén)采取4條措施推進(jìn)工商登記注冊(cè)便利化。繼續(xù)放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入。加快推進(jìn)商事制度改革，大力支持大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新。嚴(yán)格執(zhí)行注冊(cè)資本登記制度改革各項(xiàng)政策規(guī)定，引導(dǎo)投資者理性認(rèn)繳出資。積極推進(jìn)“先照后證”登記制度改革，及時(shí)按照國(guó)務(wù)院、省政府的部署，調(diào)整工商登記前置審批事項(xiàng)目錄，進(jìn)一步減少工商登記前置審批事項(xiàng)。全面落實(shí)《湖北省市場(chǎng)主體住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）禁設(shè)區(qū)域清單》規(guī)定，市（州）縣工商局要在當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)下，梳理編制符合本地實(shí)際的市場(chǎng)主體住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）禁設(shè)清單。
今年省工商局將在全省推進(jìn)“三證合一”和工商注冊(cè)全程電子化。堅(jiān)持政府主導(dǎo)，推行工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證“三證合一”登記制度，探索建立“一次申報(bào)、一口受理、一網(wǎng)聯(lián)辦、一窗發(fā)放、一照通用”的便民機(jī)制。在襄陽(yáng)、宜昌開(kāi)展工商注冊(cè)全程電子化和電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照系統(tǒng)試點(diǎn)，適時(shí)在全省推廣，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)主體全業(yè)務(wù)、全流程、電子化網(wǎng)上登記。
今年，湖北省工商局還將改進(jìn)外商投資準(zhǔn)入。支持武漢、襄陽(yáng)、宜昌三個(gè)國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)先行先試外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單管理模式，做好外商投資企業(yè)審批改備案的工商登記對(duì)接。推廣使用工商、商務(wù)合并統(tǒng)一的外商投資企業(yè)審批登記申請(qǐng)文書(shū)；推動(dòng)市州被授權(quán)局委托所轄縣（市）工商局初審登記轄區(qū)外商投資企業(yè)，實(shí)行“縣（市）受理、遠(yuǎn)程核準(zhǔn)、就近發(fā)照”。
今年，省工商局還將在襄陽(yáng)、宜昌開(kāi)展市場(chǎng)主體簡(jiǎn)易注銷(xiāo)程序試點(diǎn)，對(duì)未開(kāi)業(yè)、無(wú)債權(quán)債務(wù)企業(yè)實(shí)行簡(jiǎn)易注銷(xiāo)程序，完善市場(chǎng)主體退出機(jī)制。
全力幫扶市場(chǎng)主體做多做大做強(qiáng)
今年，省工商局繼續(xù)深入實(shí)施“市場(chǎng)主體增量提質(zhì)行動(dòng)”，提出“力爭(zhēng)全省新登記市場(chǎng)主體戶(hù)數(shù)、注冊(cè)資本（金）增長(zhǎng)10%，新登記企業(yè)戶(hù)數(shù)、注冊(cè)資本（金）增長(zhǎng)10%以上；全省市場(chǎng)主體總戶(hù)數(shù)、注冊(cè)資本（金）總額增長(zhǎng)10%，企業(yè)總戶(hù)數(shù)、注冊(cè)資本（金）增長(zhǎng)10%以上?！狈e極實(shí)施“個(gè)體私營(yíng)市場(chǎng)主體轉(zhuǎn)型升級(jí)”和“私營(yíng)領(lǐng)軍企業(yè)培育”兩項(xiàng)工程，幫扶指導(dǎo)1萬(wàn)戶(hù)個(gè)體私營(yíng)市場(chǎng)主體轉(zhuǎn)型改制，幫扶指導(dǎo)百家重點(diǎn)私營(yíng)企業(yè)60%以上獲著名商標(biāo)或馳名商標(biāo)認(rèn)定。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《國(guó)務(wù)院關(guān)于扶持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2014〕52號(hào)），大力扶持小微企業(yè)發(fā)展。進(jìn)一步加強(qiáng)非公黨建工作，實(shí)施分類(lèi)指導(dǎo)和典型培育示范，逐步實(shí)現(xiàn)非公黨組織和黨建工作全覆蓋。
開(kāi)展“品牌升級(jí)行動(dòng)”。以馳名、著名、知名商標(biāo)和地理標(biāo)志等湖北品牌企業(yè)為重點(diǎn)，分層分級(jí)分類(lèi)開(kāi)展行政指導(dǎo)，全面提升市場(chǎng)主體管理、運(yùn)用、保護(hù)商標(biāo)的能力。完善商標(biāo)服務(wù)“四書(shū)五進(jìn)”機(jī)制，深化“一縣一標(biāo)”地理標(biāo)志發(fā)展工程，提升商標(biāo)發(fā)展總量和質(zhì)量。聯(lián)合有關(guān)部門(mén)制定促進(jìn)行業(yè)品牌發(fā)展的政策措施，支持新興產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)品牌集聚發(fā)展。加大湖北知名品牌宣傳、推介、展示力度，擴(kuò)大湖北品牌的影響力和知名度。
推進(jìn)廣告興省戰(zhàn)略。進(jìn)一步貫徹落實(shí)《省政府關(guān)于加快全省廣告業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》，加快國(guó)家、省級(jí)廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，促進(jìn)廣告市場(chǎng)主體發(fā)展。建立健全廣告企業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)、廣告領(lǐng)軍人才庫(kù)、廣告發(fā)展項(xiàng)目庫(kù)和廣告研究專(zhuān)家?guī)欤苿?dòng)建立一批廣告業(yè)發(fā)展特色基地。
優(yōu)化融資服務(wù)。創(chuàng)新動(dòng)產(chǎn)抵押登記方式，探索開(kāi)展動(dòng)產(chǎn)浮動(dòng)抵押登記；繼續(xù)推進(jìn)動(dòng)產(chǎn)抵押貸款仲裁確認(rèn)工作，提高動(dòng)產(chǎn)抵押融資登記服務(wù)成功率。建立動(dòng)產(chǎn)抵押、股權(quán)質(zhì)押、商標(biāo)權(quán)質(zhì)押等助企融資聯(lián)動(dòng)機(jī)制，幫助企業(yè)盤(pán)活存量動(dòng)產(chǎn)，緩解資金困難。
十件實(shí)事落實(shí)“寬進(jìn)嚴(yán)管”目標(biāo)
為落實(shí)寬進(jìn)嚴(yán)管的目標(biāo)，省工商局今年重點(diǎn)開(kāi)展十件實(shí)事。
第一件是完善市場(chǎng)主體信用信息系統(tǒng)。健全市場(chǎng)主體信用信息記錄，優(yōu)化信用信息公示系統(tǒng)功能，推進(jìn)信用信息公示系統(tǒng)與全省社會(huì)信用體系平臺(tái)的對(duì)接融合，實(shí)現(xiàn)互換共享。
第二件是實(shí)行市場(chǎng)主體信息公示制度。進(jìn)一步做好企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)年報(bào)公示工作，按期實(shí)施農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社年報(bào)公示。規(guī)范市場(chǎng)主體信息公示內(nèi)容，督促指導(dǎo)企業(yè)履行即時(shí)信息公示義務(wù)。依法及時(shí)將股東出資、股權(quán)變更、行政許可、知識(shí)產(chǎn)權(quán)出質(zhì)、行政處罰等信息向社會(huì)公示，為公眾提供便捷高效的查詢(xún)服務(wù)。
第三件是實(shí)施市場(chǎng)主體公示信息抽查。在武漢、宜昌開(kāi)展市場(chǎng)主體公示信息抽查試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，省工商局正在抓緊制定出臺(tái)全省市場(chǎng)主體公示信息抽查管理工作規(guī)范。省工商局每年組織一次不定向抽查，市（州）工商局每年至少組織開(kāi)展一次定向抽查，抽查結(jié)果通過(guò)企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會(huì)公示，并依托主流媒體進(jìn)行宣傳，擴(kuò)大影響。
第四件是構(gòu)建守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制。省工商局正在探索建立市場(chǎng)主體信用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，根據(jù)信用狀況實(shí)施分類(lèi)分級(jí)、動(dòng)態(tài)監(jiān)管，對(duì)守信主體予以支持和激勵(lì)，對(duì)失信主體依法予以限制或禁止。建立經(jīng)營(yíng)異常名錄制度，對(duì)違背市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)原則和侵犯消費(fèi)者、勞動(dòng)者合法權(quán)益的市場(chǎng)主體建立“黑名單”制度。建立大眾媒介廣告信用定期評(píng)價(jià)管理制度，加強(qiáng)商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)屬地信用分類(lèi)監(jiān)管。制定出臺(tái)“守合同重信用”企業(yè)認(rèn)定管理辦法，大力開(kāi)展文明誠(chéng)信企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)和文明誠(chéng)信市場(chǎng)等創(chuàng)建活動(dòng)，引導(dǎo)激勵(lì)市場(chǎng)主體誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)。
據(jù)悉，今年省工商局還將推出市場(chǎng)監(jiān)管清單，落實(shí)工商所履職責(zé)任清單、問(wèn)題清單、處理清單和行政處罰清單制度，促進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管履職到位。實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管理。突出重點(diǎn)領(lǐng)域、高危行業(yè)和重要商品，探索建立市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行為風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指標(biāo)體系、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警和跟蹤制度、風(fēng)險(xiǎn)管理防控聯(lián)動(dòng)機(jī)制。完善流通領(lǐng)域商品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警制度，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)較高的行業(yè)、商品和環(huán)節(jié)監(jiān)管，防范區(qū)域性、行業(yè)性和系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。
第五件是強(qiáng)化無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為監(jiān)管，落實(shí)經(jīng)濟(jì)戶(hù)口和屬地監(jiān)管責(zé)任，健全聯(lián)席會(huì)議、聯(lián)動(dòng)協(xié)作、信息公示和共享機(jī)制，依法查處無(wú)照無(wú)證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。嚴(yán)格履行登記監(jiān)管職責(zé)，依法查處市場(chǎng)主體登記事項(xiàng)發(fā)生變更而不辦理變更登記、擅自變更經(jīng)營(yíng)范圍從事許可項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、提交虛假登記材料取得登記和實(shí)繳制公司“兩虛一逃”等違法違規(guī)行為。
第六件是加強(qiáng)反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法。依照反壟斷法、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)肅查處損害競(jìng)爭(zhēng)、損害消費(fèi)者權(quán)益以及妨礙創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步的壟斷協(xié)議、濫用市場(chǎng)支配地位行為。嚴(yán)厲查處仿冒名牌、虛假宣傳、價(jià)格欺詐、商業(yè)賄賂、違法有獎(jiǎng)銷(xiāo)售、商業(yè)詆毀等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。
第七件是加強(qiáng)假冒侵權(quán)行為專(zhuān)項(xiàng)整治。突出重點(diǎn)商品、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域，強(qiáng)化專(zhuān)項(xiàng)整治力度，保持打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和假冒偽劣行為的高壓態(tài)勢(shì)。開(kāi)展農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部市場(chǎng)假冒偽劣專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，建立制假售假信息調(diào)查、反饋、查處聯(lián)動(dòng)機(jī)制，以馳名商標(biāo)、著名商標(biāo)企業(yè)為重點(diǎn)，開(kāi)展訂單式打假。
第八件是加強(qiáng)重要商品質(zhì)量監(jiān)管。加強(qiáng)商品抽檢“靶向”定位分析，提高不合格商品發(fā)現(xiàn)能力。推廣應(yīng)用流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管系統(tǒng)，實(shí)行抽檢數(shù)據(jù)全省大集中、信息共享、定期分析，加強(qiáng)抽檢統(tǒng)籌管理，提高抽檢工作的針對(duì)性、科學(xué)性和有效性。全面落實(shí)商品質(zhì)量抽檢工作規(guī)范，完善后處理機(jī)制，提高商品質(zhì)量違法行為查處能力。探索加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)商品質(zhì)量監(jiān)管定期會(huì)商、信息通報(bào)和執(zhí)法聯(lián)動(dòng)，完善重點(diǎn)商品和服務(wù)經(jīng)營(yíng)者自律機(jī)制，引導(dǎo)落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)、不合格商品退市等制度。
第九件是加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管。深化網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管系統(tǒng)應(yīng)用，完善網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)主體數(shù)據(jù)庫(kù)質(zhì)量，全面推進(jìn)“網(wǎng)上亮照”，開(kāi)展常態(tài)化“網(wǎng)上巡查”。加大網(wǎng)絡(luò)交易專(zhuān)項(xiàng)整治力度，嚴(yán)厲查處網(wǎng)上銷(xiāo)售假冒偽劣商品、虛假宣傳、商業(yè)詆毀、商標(biāo)侵權(quán)、合同欺詐等違法行為。
第十件是組織開(kāi)展“聚焦重點(diǎn)，惠及民生”為主題的“2015工商藍(lán)劍”執(zhí)法行動(dòng)，繼續(xù)深入實(shí)施“放心消費(fèi)保護(hù)行動(dòng)”，健全完善12315工作體系，推進(jìn)消費(fèi)維權(quán)社會(huì)化，突出民生保障，著力營(yíng)造安全放心的消費(fèi)環(huán)境。
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