1月8日，記者從深化商事制度改革座談會暨全省工商行政管理工作會上獲悉，省工商局出臺36條新舉措，全面推進(jìn)法治工商建設(shè)、營造公平競爭有序的市場環(huán)境。
1月初，省工商局出臺了1號文件《關(guān)于推進(jìn)法治工商建設(shè)營造公平競爭有序市場環(huán)境的意見》（簡稱《意見》）?！兑庖姟饭?6條，提出了從突出工商登記注冊便利化、著力營造寬松平等的準(zhǔn)入環(huán)境，突出工商職能服務(wù)、著力促進(jìn)市場主體做多做大做強，突出事中事后監(jiān)管、著力維護公平競爭的市場環(huán)境，突出民生保障、著力營造安全放心的消費環(huán)境，突出法治工商建設(shè)、著力提升依法行政水平，突出履職能力，著力夯實自身建設(shè)保障六個方面全面推進(jìn)法治工商建設(shè)、營造公平競爭有序的市場環(huán)境。
深化商事制度改革 推進(jìn)工商登記便利化
《意見》明確提出，今年工商部門采取4條措施推進(jìn)工商登記注冊便利化。繼續(xù)放寬市場準(zhǔn)入。加快推進(jìn)商事制度改革，大力支持大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。嚴(yán)格執(zhí)行注冊資本登記制度改革各項政策規(guī)定，引導(dǎo)投資者理性認(rèn)繳出資。積極推進(jìn)“先照后證”登記制度改革，及時按照國務(wù)院、省政府的部署，調(diào)整工商登記前置審批事項目錄，進(jìn)一步減少工商登記前置審批事項。全面落實《湖北省市場主體住所（經(jīng)營場所）禁設(shè)區(qū)域清單》規(guī)定，市（州）縣工商局要在當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)下，梳理編制符合本地實際的市場主體住所（經(jīng)營場所）禁設(shè)清單。
今年省工商局將在全省推進(jìn)“三證合一”和工商注冊全程電子化。堅持政府主導(dǎo)，推行工商營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證“三證合一”登記制度，探索建立“一次申報、一口受理、一網(wǎng)聯(lián)辦、一窗發(fā)放、一照通用”的便民機制。在襄陽、宜昌開展工商注冊全程電子化和電子營業(yè)執(zhí)照系統(tǒng)試點，適時在全省推廣，實現(xiàn)市場主體全業(yè)務(wù)、全流程、電子化網(wǎng)上登記。
今年，湖北省工商局還將改進(jìn)外商投資準(zhǔn)入。支持武漢、襄陽、宜昌三個國家級開發(fā)區(qū)先行先試外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單管理模式，做好外商投資企業(yè)審批改備案的工商登記對接。推廣使用工商、商務(wù)合并統(tǒng)一的外商投資企業(yè)審批登記申請文書；推動市州被授權(quán)局委托所轄縣（市）工商局初審登記轄區(qū)外商投資企業(yè)，實行“縣（市）受理、遠(yuǎn)程核準(zhǔn)、就近發(fā)照”。
今年，省工商局還將在襄陽、宜昌開展市場主體簡易注銷程序試點，對未開業(yè)、無債權(quán)債務(wù)企業(yè)實行簡易注銷程序，完善市場主體退出機制。
全力幫扶市場主體做多做大做強
今年，省工商局繼續(xù)深入實施“市場主體增量提質(zhì)行動”，提出“力爭全省新登記市場主體戶數(shù)、注冊資本（金）增長10%，新登記企業(yè)戶數(shù)、注冊資本（金）增長10%以上；全省市場主體總戶數(shù)、注冊資本（金）總額增長10%，企業(yè)總戶數(shù)、注冊資本（金）增長10%以上?！狈e極實施“個體私營市場主體轉(zhuǎn)型升級”和“私營領(lǐng)軍企業(yè)培育”兩項工程，幫扶指導(dǎo)1萬戶個體私營市場主體轉(zhuǎn)型改制，幫扶指導(dǎo)百家重點私營企業(yè)60%以上獲著名商標(biāo)或馳名商標(biāo)認(rèn)定。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《國務(wù)院關(guān)于扶持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的意見》（國發(fā)〔2014〕52號），大力扶持小微企業(yè)發(fā)展。進(jìn)一步加強非公黨建工作，實施分類指導(dǎo)和典型培育示范，逐步實現(xiàn)非公黨組織和黨建工作全覆蓋。
開展“品牌升級行動”。以馳名、著名、知名商標(biāo)和地理標(biāo)志等湖北品牌企業(yè)為重點，分層分級分類開展行政指導(dǎo)，全面提升市場主體管理、運用、保護商標(biāo)的能力。完善商標(biāo)服務(wù)“四書五進(jìn)”機制，深化“一縣一標(biāo)”地理標(biāo)志發(fā)展工程，提升商標(biāo)發(fā)展總量和質(zhì)量。聯(lián)合有關(guān)部門制定促進(jìn)行業(yè)品牌發(fā)展的政策措施，支持新興產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)品牌集聚發(fā)展。加大湖北知名品牌宣傳、推介、展示力度，擴大湖北品牌的影響力和知名度。
推進(jìn)廣告興省戰(zhàn)略。進(jìn)一步貫徹落實《省政府關(guān)于加快全省廣告業(yè)發(fā)展的意見》，加快國家、省級廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，促進(jìn)廣告市場主體發(fā)展。建立健全廣告企業(yè)數(shù)據(jù)庫、廣告領(lǐng)軍人才庫、廣告發(fā)展項目庫和廣告研究專家?guī)?，推動建立一批廣告業(yè)發(fā)展特色基地。
優(yōu)化融資服務(wù)。創(chuàng)新動產(chǎn)抵押登記方式，探索開展動產(chǎn)浮動抵押登記；繼續(xù)推進(jìn)動產(chǎn)抵押貸款仲裁確認(rèn)工作，提高動產(chǎn)抵押融資登記服務(wù)成功率。建立動產(chǎn)抵押、股權(quán)質(zhì)押、商標(biāo)權(quán)質(zhì)押等助企融資聯(lián)動機制，幫助企業(yè)盤活存量動產(chǎn)，緩解資金困難。
十件實事落實“寬進(jìn)嚴(yán)管”目標(biāo)
為落實寬進(jìn)嚴(yán)管的目標(biāo)，省工商局今年重點開展十件實事。
第一件是完善市場主體信用信息系統(tǒng)。健全市場主體信用信息記錄，優(yōu)化信用信息公示系統(tǒng)功能，推進(jìn)信用信息公示系統(tǒng)與全省社會信用體系平臺的對接融合，實現(xiàn)互換共享。
第二件是實行市場主體信息公示制度。進(jìn)一步做好企業(yè)、個體工商戶年報公示工作，按期實施農(nóng)民專業(yè)合作社年報公示。規(guī)范市場主體信息公示內(nèi)容，督促指導(dǎo)企業(yè)履行即時信息公示義務(wù)。依法及時將股東出資、股權(quán)變更、行政許可、知識產(chǎn)權(quán)出質(zhì)、行政處罰等信息向社會公示，為公眾提供便捷高效的查詢服務(wù)。
第三件是實施市場主體公示信息抽查。在武漢、宜昌開展市場主體公示信息抽查試點的基礎(chǔ)上，省工商局正在抓緊制定出臺全省市場主體公示信息抽查管理工作規(guī)范。省工商局每年組織一次不定向抽查，市（州）工商局每年至少組織開展一次定向抽查，抽查結(jié)果通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會公示，并依托主流媒體進(jìn)行宣傳，擴大影響。
第四件是構(gòu)建守信激勵和失信懲戒機制。省工商局正在探索建立市場主體信用評價指標(biāo)體系，根據(jù)信用狀況實施分類分級、動態(tài)監(jiān)管，對守信主體予以支持和激勵，對失信主體依法予以限制或禁止。建立經(jīng)營異常名錄制度，對違背市場競爭原則和侵犯消費者、勞動者合法權(quán)益的市場主體建立“黑名單”制度。建立大眾媒介廣告信用定期評價管理制度，加強商標(biāo)代理機構(gòu)屬地信用分類監(jiān)管。制定出臺“守合同重信用”企業(yè)認(rèn)定管理辦法，大力開展文明誠信企業(yè)、個體工商戶和文明誠信市場等創(chuàng)建活動，引導(dǎo)激勵市場主體誠信守法經(jīng)營。
據(jù)悉，今年省工商局還將推出市場監(jiān)管清單，落實工商所履職責(zé)任清單、問題清單、處理清單和行政處罰清單制度，促進(jìn)市場監(jiān)管履職到位。實施風(fēng)險管理。突出重點領(lǐng)域、高危行業(yè)和重要商品，探索建立市場經(jīng)營行為風(fēng)險評估指標(biāo)體系、風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警和跟蹤制度、風(fēng)險管理防控聯(lián)動機制。完善流通領(lǐng)域商品質(zhì)量安全風(fēng)險預(yù)警制度，加強風(fēng)險較高的行業(yè)、商品和環(huán)節(jié)監(jiān)管，防范區(qū)域性、行業(yè)性和系統(tǒng)性風(fēng)險。
第五件是強化無照經(jīng)營行為監(jiān)管，落實經(jīng)濟戶口和屬地監(jiān)管責(zé)任，健全聯(lián)席會議、聯(lián)動協(xié)作、信息公示和共享機制，依法查處無照無證生產(chǎn)經(jīng)營行為。嚴(yán)格履行登記監(jiān)管職責(zé)，依法查處市場主體登記事項發(fā)生變更而不辦理變更登記、擅自變更經(jīng)營范圍從事許可項目經(jīng)營活動、提交虛假登記材料取得登記和實繳制公司“兩虛一逃”等違法違規(guī)行為。
第六件是加強反壟斷和反不正當(dāng)競爭執(zhí)法。依照反壟斷法、反不正當(dāng)競爭法的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)肅查處損害競爭、損害消費者權(quán)益以及妨礙創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步的壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位行為。嚴(yán)厲查處仿冒名牌、虛假宣傳、價格欺詐、商業(yè)賄賂、違法有獎銷售、商業(yè)詆毀等不正當(dāng)競爭行為。
第七件是加強假冒侵權(quán)行為專項整治。突出重點商品、重點行業(yè)、重點區(qū)域，強化專項整治力度，保持打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和假冒偽劣行為的高壓態(tài)勢。開展農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部市場假冒偽劣專項整治行動，建立制假售假信息調(diào)查、反饋、查處聯(lián)動機制，以馳名商標(biāo)、著名商標(biāo)企業(yè)為重點，開展訂單式打假。
第八件是加強重要商品質(zhì)量監(jiān)管。加強商品抽檢“靶向”定位分析，提高不合格商品發(fā)現(xiàn)能力。推廣應(yīng)用流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管系統(tǒng)，實行抽檢數(shù)據(jù)全省大集中、信息共享、定期分析，加強抽檢統(tǒng)籌管理，提高抽檢工作的針對性、科學(xué)性和有效性。全面落實商品質(zhì)量抽檢工作規(guī)范，完善后處理機制，提高商品質(zhì)量違法行為查處能力。探索加強與相關(guān)部門商品質(zhì)量監(jiān)管定期會商、信息通報和執(zhí)法聯(lián)動，完善重點商品和服務(wù)經(jīng)營者自律機制，引導(dǎo)落實進(jìn)貨查驗、不合格商品退市等制度。
第九件是加強網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管。深化網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管系統(tǒng)應(yīng)用，完善網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體數(shù)據(jù)庫質(zhì)量，全面推進(jìn)“網(wǎng)上亮照”，開展常態(tài)化“網(wǎng)上巡查”。加大網(wǎng)絡(luò)交易專項整治力度，嚴(yán)厲查處網(wǎng)上銷售假冒偽劣商品、虛假宣傳、商業(yè)詆毀、商標(biāo)侵權(quán)、合同欺詐等違法行為。
第十件是組織開展“聚焦重點，惠及民生”為主題的“2015工商藍(lán)劍”執(zhí)法行動，繼續(xù)深入實施“放心消費保護行動”，健全完善12315工作體系，推進(jìn)消費維權(quán)社會化，突出民生保障，著力營造安全放心的消費環(huán)境。
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